2025-111 - Afgørelse om bidragspligt til barsel.dk ophævet og sagen hjemvist til fyldestgørende belysning af, om erhvervsmæssig drift var endeligt ophørt på opkrævningstidspunktet

Sagsfremstilling

Den 26. september 2025 udsendte Barsel.dk en opkrævning på 1.550 kr. til klager for bidrag til Barsel.dk for 2025, idet Barsel.dk henviste til, at klager i 2024 havde haft overskud af selvstændig virksomhed på 394.539 kr. samt en personlig lønindkomst på 0 kr.

 

Anmodning om fritagelse af 7. oktober 2025

Klager rettede den 7. oktober 2025 elektronisk henvendelse til Barsel.dk. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende:

 

”Jeg er aktuelt sygemeldt med alvorlige hukommelsesproblemer, PTSD samt konstateret svært ADHD. Jeg har ikke haft en indtægt siden min sygemelding den 3.3.2025. Ydermere er jeg ikke i stand til at betale moms eller restskat for 2024 grundet manglende midler i virksomheden. Der er nu afsluttet et forløb med XXX og er nu blevet overført til Psykiatri i XXX. XXX bekræfter usikkerhed omkring evner til at arbejde igen. Jeg vil hermed anmode om fritagelse af betalingen af barselsordningen. ...”

 

Telefonnotat af 10. november 2025

Barsel.dk kontaktede klager telefonisk den 10. november 2025. Af telefonnotat fremgår bl.a. følgende:

”...

 

Han oplyser, at der ikke er drift i virksomheden og ikke har været det i et år. Han forklarer, at han har hukommelsesudfordringer og at det er årsagen til, at han ikke længere har virksomheden.

 

...

Han skylder fortsat penge til Skattevæsenet i virksomheden, som han har lavet en aftale om er afdraget til februar 2026. Der er kun gæld i virksomheden nu. Han er kommet til den konklusion, at han ikke kommer tilbage på arbejdsmarkedet og arbejder sig mod en førtidspension.

 

..

 

Vurdering:

[Sagsbehandler] siger, at det lyder som om, at [klager] gerne vil have, at vi tager stilling til bidragspligten, når han er ved at lukke virksomheden ned og ikke kommer til at have drift igen samt ud fra evt. nye oplysninger i årsopgørelsen for 2024. Det bekræfter han sammen med, at han siger, at det ikke er en klage. Vi aftaler derfor, at vi behandler det som en anmodning om fritagelse, som han kan klage over, hvis han ønsker det efterfølgende.

”

 

Barsel.dk’s genvurdering af 11. november 2025

Barsel.dk har i genvurdering af 11. november 2025 fastholdt sin afgørelse af 26. september 2025. Barsel.dk anfører i genvurderingen bl.a. følgende:

 

”Du skal betale bidrag til Barsel.dk som selvstændig for 2025

Vi skriver til dig, fordi du den 7. oktober 2025 har anmodet om fritagelse for at betale bidrag som selvstændig til Barsel.dk for 2025. Du oplyser, at du er sygemeldt og ikke har haft indtægt siden din sygemelding den 3. marts 2025. Du er derfor ved at lukke din virksomhed, hvor du lige nu afvikler gæld i virksomheden uden at have drift i virksomheden. Yderligere har du bedt os undersøge, om der er ændringer i din årsopgørelse for 2024, som gør, at du kan fritages for bidragspligten i 2025.

 

Vi har vurderet din bidragspligt som selvstændig igen. Vores afgørelse er:

 

Du skal betale bidrag til Barsel.dk for 2025

 

...

 

Begrundelsen for, at du skal betale bidrag til Barsel.dk

Her finder du begrundelsen for vores afgørelse om, at du skal betale bidrag til Barsel.dk for 2025.

 

Betingelserne for at skulle betale bidrag er fastsat i lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked. Som selvstændig erhvervsdrivende skal du betale bidrag, hvis du i årsopgørelsen fra året før opkrævningsåret har et resultat som selvstændig, der overstiger den maksimale barselsdagpengesats. Dit resultat som selvstændig er før renter og efter eventuelt fradrag for medarbejdende ægtefælle. Du skal dog ikke betale bidrag, hvis du i årsopgørelsen fra året før opkrævningsåret har en personlig lønindkomst, der overstiger dit resultat som selvstændig.

 

Vi har modtaget oplysninger fra Skattestyrelsen, som du kan se i den opkrævning, som du modtog den 26. september 2025. Oplysningerne viser, at du opfyldte betingelserne for at skulle betale bidrag til Barsel.dk.

 

Ankenævnet for ATP m.m. har truffet afgørelse om fritagelse for bidragspligt i enkelte særlige situationer, som har dannet grundlag for en ændring af Barsel.dk praksis. Vi kan derfor genvurdere din bidragspligt ud fra nye kriterier.

 

Hvis din selvstændige virksomhed er stoppet senest 30. september 2025, skal du ikke betale bidrag for 2025. Det kræver som udgangspunkt, at alle CVR-numre er lukket i CVR-registret senest 30. september 2025.

 

CVR-nummeret kan forblive aktivt, hvis det ikke bruges til en egentlig selvstændig virksomhed. Afvikling af tidligere selvstændig virksomhed falder ikke udenfor begrebet egentlig selvstændig virksomhed. Det betyder, at hvis CVR-nummeret forsat er aktivt, grundet afvikling af virksomheden, vil man forsat anses som selvstændig og bidragspligtig til Barsel.dk.

 

For at du som selvstændig kan anses som ophørt med al selvstændig virksomhed kræver det, at du er økonomisk ophørt med al selvstændig aktivitet senest 30. september 2025. Det vil sige, at der hverken er indkomst eller udgifter efter 30. september 2025 i virksomheden eller det tilknyttet CVR.nr. som skal registreres i felt 111 i årsopgørelsen for 2025.

 

Du har ansøgt om at få din bidragspligt vurderet igen i forhold til følgende situationer:

 

Vi har på baggrund af din henvendelse indhentet nye oplysninger fra Skattestyrelsen den

11. november 2025.

 

Vi kan imidlertid ikke se, at din årsopgørelse er ændret så meget, at du ikke længere opfylder de økonomiske betingelser for at være bidragspligtig. Hvis du afventer Skattestyrelsens behandling eller opdatering af din årsopgørelse, så kan du rette fornyet henvendelse, når du har modtaget svar fra Skattestyrelsen om, at ændringerne nu fremgår af din årsopgørelse. Så kan vi indhente nye oplysninger og genvurdere din bidragspligt.

 

Din beregning

Her kan du se vores nye oplysninger om dit resultat som selvstændig, din personlige lønindkomst for 2024 og beløbet for den maksimale barselsdagpengesats 2025.

 

Overskud af selvstændig virksomhed                                        394.539,00 kr.

Underskud af selvstændig virksomhed                                                 0,00 kr.

Fradrag for medarbejdende ægtefælle                                                  0,00 kr.

Dit resultat som selvstændig                                                      394.539,00 kr.

 

Personlig lønindkomst oplyst af Skattestyrelsen                                  0,00 kr.

Udenlandsk lønindkomst iht. indsendt dokumentation                        0,00 kr.

Personlig lønindkomst i alt                                                                   0,00 kr.

Den maksimale barselsdagpengesats                                         252.980,00 kr.

 

Du opfylder fortsat kriterierne for at være bidragspligtig til Barsel.dk med hensyn til resultat som selvstændig på årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår og din personlige lønindkomst.

 

Yderligere havde du fortsat et aktivt CVR-nummer for selvstændig virksomhed pr. 1 oktober 2025 ifølge CVR-registret.

 

CVR XXX, XXX

 

Du har oplyst, at du er sygemeldt og ikke har haft indtægt siden din sygemelding den 3. marts 2025. Du er derfor ved at lukke din virksomhed, hvor du lige nu afvikler gæld i virksomheden uden at have drift i virksomheden. Gælden forventer du at have afviklet til februar 2026.

 

Du har ikke indsendt dokumentation for, at din selvstændige virksomhed er afmeldt i CVR-registret senest 30. september 2025, eller at der ikke er tale om egentlig selvstændig virksomhed. Vi har i de oplysninger, som vi har adgang til, heller ikke fundet noget, der tyder på, at der ikke er tale om selvstændig virksomhed.

 

At CVR-nummeret udelukkende er holdt åbent for at afslutte virksomheden finansielt, kan ikke medføre fritagelse, da virksomheden ikke økonomisk var bragt til ophør ved opkrævningen til Barsel.dk. Dette har Ankenævnet for ATP truffet afgørelse om i fx sagen 2022-200. Vi vurderer derfor, at du er bidragspligtig for 2025.

 

Du kan læse om alle kriterierne for at blive fritaget og anmode om at blive fritaget på virk.dk/barseldk-fritagelse-nuvaerende-aar.

 

Vi har undersøgt, om der på baggrund af de foreliggende oplysninger, er noget der tyder på, at du eventuelt vil kunne fritages for at betale bidrag ud fra andre kriterier. Ud fra de oplysninger, som vi har adgang til, har vi dog ikke fundet noget, der tyder på det.

 

Klagevejledning

Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at ringe til os på telefon 70 10 16 11.

 

Hvis du er uenig i vores afgørelse om bidrag for 2025, kan du klage til Barsel.dk. Det gør du ved sende din klage via Digital Post på www.post.borger.dk eller til Barsel.dk, Kongens Vænge 8, 3400 Hillerød, gerne med titlen 'Klage over afgørelse'. Du kan også ringe til os.

 

Vi skal have din klage senest 4 uger efter, du har modtaget afgørelsen.

 

Kan Barsel.dk ikke give dig fuldt medhold, sender vi din klage, begrundelsen for afgørelsen og vores genvurdering videre til behandling i Ankenævnet for ATP m.m.

 

Du skal fortsat betale opkrævningen, da din klage ikke vil have opsættende virkning. Hvis du ikke har betalt bidraget senest på forfaldsdatoen, bliver der opkrævet renter efter rentelovens § 5. Får du efterfølgende medhold i din klage, bliver det indbetalte beløb tilbagebetalt til dig. Du får også udbetalt renter efter rentelovens regler, for den periode, hvor beløbet var indbetalt til Barsel.dk.

 

...”

 

Klage over Barsel.dk’s genvurdering af 11. november 2025

Klager rettede den 1. december 2025 elektronisk henvendelse til Barsel.dk. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende:

 

”Klage over afgørelse af 11. november 2025

 

Jeg klager hermed over afgørelsen om bidragspligt for 2025, jf. lov om barselsudligning § 4 a, stk. 1. Jeg anmoder samtidig om opsættende virkning, da betalingen vil medføre væsentlig og uoprettelig skade for mig økonomisk.

 

Påstand

Jeg skal fritages for bidragspligten for 2025 eller sagen skal hjemvises til fornyet vurdering.

 

Anbringender

 

Virksomheden er reelt ophørt økonomisk

Barsel.dk lægger selv til grund, at der ikke er drift, og der alene sker afvikling af gæld. Dette må efter gældende praksis sidestilles med ophør af selvstændig virksomhed. ...

 

Sygemelding og manglende indkomst

Jeg har været sygemeldt siden 3. marts 2025 og uden indkomst, hvilket Barsel.dk også har lagt til grund i deres afgørelse. ...

 

Ekstraordinære helbredsmæssige omstændigheder skal indgå efter god forvaltningsskik og proportionalitetsprincippet.

 

Forkert retlig vurdering af betingelserne ved ophør

Barsel.dk lægger udelukkende vægt på CVR-status, hvilket er en for snæver fortolkning. Relevant kriterium er økonomisk ophør, ikke formel registrering alene.

 

Fejl i skønsudøvelse og begrundelse

Barsel.dk konstaterer selv, at jeg "afvikler gæld uden drift'', men drager en ikke begrundet konklusion, som strider mod deres egen faktiske vurdering.

 

Betydelig økonomisk skade

Opkrævningen vil yderligere forværre min situation under sygemelding og uden indkomst. Dette taler stærkt for opsættende virkning og eventuel eftergivelse.

 

På denne baggrund anmoder jeg om:

·         Fritagelse for bidrag for 2025 ELLER

·         At sagen hjemvises til fornyet vurdering

·         Opsættende virkning mens klagen behandles

·         Mulighed for, at lægelig dokumentation kan indgå i vurderingen

 

Jeg ser frem til bekræftelse på modtagelse og standsning af inddrivelsesprocessen, mens sagen behandles.

...”

 

Barsel.dk’s genvurdering i anledning af klagen

Barsel.dk har i genvurdering af 15. december 2025 fastholdt, at klager har bidragspligt til Barsel.dk som selvstændig i 2025. Barsel.dk anfører i genvurderingen bl.a. følgende:

 

”Genvurdering: Vi fastholder din bidragspligt til Barsel.dk som selvstændig

 

Vi skriver til dig, fordi vi har vurderet din klage til Barsel.dk modtaget den 1. december 2025, hvor du klager over vores afgørelse af 11. november 2025 om fastholdelse af bidragspligt for 2025. Af klagen fremgår det, at du har været sygemeldt siden 3. marts 2025 hvorefter der ikke har været drift i virksomheden, men at du fortsat afvikler gæld i virksomheden. Du mener, at virksomheden er reelt ophør, at dine helbredsmæssige omstændigheder skal indgå i vurderingen og at vi ikke udelukkende kan lægge vægt på CVR-status. Derudover anmoder du om opsættende virkning.

 

Vi har truffet følgende afgørelse:

·         Du skal i 2025 betale bidrag til Barsel.dk som selvstændig erhvervsdrivende.

·         Du skal fortsat betale opkrævningen, da din klage ikke har opsættende virkning. Hvis du ikke har betalt bidraget på forfaldsdatoen, bliver der opkrævet renter efter § 5 i renteloven. Får du efterfølgende medhold i din klage, bliver det indbetalte beløb tilbagebetalt til dig. Du får også udbetalt renter efter rentelovens regler, for den periode, hvor beløbet var indbetalt til Barsel.dk.

 

Det betyder, at vi har sendt din klage, vores begrundelse for afgørelsen og vores genvurdering videre til Ankenævnet for ATP m.m.

 

Bemærkninger til genvurderingen

Hvis du har bemærkninger til afgørelsen, skal du henvende dig til Ankenævnet for ATP m.m. inden 4 uger efter modtagelsen af dette brev. Du kan sende bemærkninger til Ankenævnet på mailadresse post@atp-anke.dk, eller som post til adressen:

 

...

 

Sagens oplysning

Barsel.dk fremsendte den 26. september 2025 opkrævning på bidrag for 2025 (bilag 1).

 

Den 7. oktober 2025 modtog Barsel.dk din anmodning om fritagelse for opkrævning af bidrag for 2025 (bilag 2).

 

Den 10. november 2025 var Barsel.dk i telefonisk dialog med dig (bilag 3).

 

Barsel.dk fremsendte den 11. november 2025 en afgørelse om fastholdelse af bidrag for 2025 (bilag 5).

Den 1. december 2025 modtog Barsel.dk din klage over fastholdelsen (bilag 6).

 

Begrundelse – derfor skal du betale bidrag til Barsel.dk

Vi har vurderet, at du er forpligtet til at betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende til Barsel.dk i 2025. Da du opfylder nedenstående kriterier, anses du som selvstændigt erhvervsdrivende i Barselsudligningslovens forstand.

 

Regler for bidragspligt til Barsel.dk

Reglerne for administrationen Barsel.dk er fastsat i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked, herunder kriterierne for at skulle betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende i lovens § 4 a. Disse regler om selvstændigt erhvervsdrivendes pligt til at betale bidrag blev vedtaget i Folketinget den 17. december 2020, og er offentliggjort i Retsinformation som Lov nr. 2198 af 29. december 2020.

 

Du kan finde lovændringen via dette link til Retsinformation: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/2198

 

Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed er iht. Lovens § 4 a, stk. 1, nr. 1 og 2, forpligtet til at betale bidrag, hvis det samlede resultat fra selvstændig virksomhed overstiger den maksimale dagpengesats. Det samlede resultat er før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle. Det er fastsat i loven, at det er det samlede resultat i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår, som skal anvendes ved vurderingen af bidragspligt. Det betyder, at vurderingen af bidragspligt i 2025 skal foretages på grundlag af årsopgørelsen for indkomståret 2024.

 

Den selvstændigt erhvervsdrivende skal dog ikke betale bidrag, hvis vedkommende i samme afsluttede indkomstår har en personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat. Du skal derfor ikke betale, hvis du har en personlig lønindkomst, der overstiger dit resultat fra selvstændig virksomhed.

 

Som det fremgår af opkrævningen i 2025 fra Barsel.dk, er dit samlede resultat på dine årsopgørelse for 2024 højere end den maksimale barselsdagpengesats og din lønindkomst mindre end dit resultat af selvstændig virksomhed.

 

Vurdering

På baggrund af din klage er det vores forståelse, at du ikke bestrider rigtigheden af de tal, som Skattestyrelsen har videresendt til Barsel.dk.

 

En selvstændig, der er ophørt med den selvstændige virksomhed inden 1. oktober i opkrævningsåret, vil være fritaget for bidragspligt fra og med dette år. Det forudsætter dog som udgangspunkt, at et evt. CVR-nummer tilhørende den selvstændige virksomhed er lukket, i CVR-registret og er registreret ophørt med en ophørsdato inden 1. oktober i opkrævningsåret.

 

Du er ifølge Det Centrale Virksomhedsregister (CVR), pr. 1. oktober 2023, involveret i følgende CVR-nummer:

 

·         XXX, enkeltmandsvirksomhed med CVR-nummer XXX, som fortsat er aktiv

 

Vi vurderer, at der er tale om egentlig selvstændig virksomhed, der medfører det på din årsopgørelse registrerede resultat.

 

En selvstændig som pr. 1. oktober 2025 forsat har et aktivt CVR-nummer for selvstændig virksomhed, men som er ophørt med alt drift som selvstændig og har ophørt ejerskabet af den selvstændige virksomhed fx fordi virksomheden er solgt, vil være fritaget for bidragspligt for det år. Det forudsætter dog, at alt selvstændige virksomhed kan anses for økonomisk ophørt senest den 30. september 2025, og der herefter ikke vil være indkomst og udgifter fra selvstændig virksomhed.

 

Du har ikke indsendt dokumentation for, at du var ophørt med driften og ejerskabet af den selvstændige virksomhed senest den 30. september 2025, eller at du var økonomisk ophørt med alt selvstændig virksomhed inden 30. september 2025.

 

Vi vurderer, at du ikke er økonomisk ophørt med alt selvstændig virksomhed senest den 30. september 2025, da du i din henvendelse oplyser, at du ikke kan lukke CVR-nummeret grundet gældsafvikling i virksomheden som først forventes færdigafviklet i februar 2026.

 

Afvikling af tidligere selvstændig virksomhed anses fortsat som egentlig selvstændig virksomhed, da afviklingen er relateret til den tidligere virksomhed og dermed ikke til en anden aktivitet, der falder udenfor begrebet egentlig selvstændig virksomhed.

 

Ankenævnet for ATP har i sagen 2022-200 truffet afgørelse om, at det ikke er tilstrækkeligt at den sædvanlige drift i den selvstændige virksomhed er ophørt, så længe der fortsat er et aktivt CVR-nummer, da virksomheden ikke kan anses for ophørt i lovens forstand, så længe der fortsat er et aktivt CVR-nummer.

 

Afgørelser fra Ankenævnet for ATP m.m. kan findes her: www.atp-anke.dk/

 

Vi vurderer, at der er tale om egentlig selvstændig virksomhed, der medfører det på din årsopgørelse registrerede resultat.

 

Eventuelle personlige forhold hos den selvstændige fx sygdom er uden betydning for bidragspligten.

 

Vi har ikke dokumentation for, at alt din selvstændig virksomhed er afmeldt i Det Centrale Virksomhedsregister senest den 30. september 2025, eller at der ikke er tale om egentlig selvstændig virksomhed i det fortsat aktivt registrerede CVR-nummer. Vi har i de oplysninger, som vi har adgang til, heller ikke fundet noget, der tyder på, at der ikke er tale om selvstændig virksomhed.

 

Hvis du senere får afmeldt CVR-nummer med personlig hæftelse med en ophørsdato inden 1. oktober 2025 i Det Centrale Virksomhedsregister, kan du rette henvendelse til os igen, hvorefter vi kan genvurdere din sag.

 

Da du dermed opfylder ovenstående kriterier for bidragspligt i 2025, er du forpligtet til at betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende.

 

Afgørelsen er truffet med udgangspunkt i dine oplysninger i dine henvendelser og vi har inddraget de nye kriterier for at blive fritaget for at betale bidrag til Barsel.dk, som Ankenævnet i deres behandling af tidligere klager har påpeget. Det er vores vurdering, at der ikke er noget, der tyder på, at du eventuelt vil kunne fritages for at betale bidrag ud fra disse kriterier.

 

Du kan læse om de situationer, hvor det er muligt at blive fritaget for at betale bidrag her: Introduktion - Fritagelse for bidrag til Barsel.dk | Virk

 

Hvis du har yderligere oplysninger, som Barsel.dk ikke har adgang til, er du velkommen til at kontakte os, så vi kan vurdere betydningen heraf i forhold til, om du kan fritages for at betale bidrag i 2025. 

 

Opsættende virkning

Det fremgår ikke af klagebestemmelsen i § 6, stk. 3 og 4 i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked, at en klage har opsættende virkning. Der gælder i dansk ret ikke en generel regel om, at en klage har opsættende virkning, dvs. at som udgangspunkt har en klage, der resulterer i en ændret afgørelse først virkning, fra den nye afgørelse er truffet. Derfor vil Barsel.dk’s afgørelse om bidragspligt for 2025 være gældende, indtil Barsel.dk eller Ankenævnet måtte omgøre afgørelsen. Som det fremgår af vores redegørelse ovenfor, har vi på nuværende tidspunkt ikke grundlag for at omgøre vores afgørelse om, at du er pligtig til at betale bidrag i 2025.

 

Du skal derfor fortsat betale opkrævningen, hvis du ønsker at undgå at blive opkrævet renter for forsinket indbetaling. Hvis du ikke har betalt bidraget senest på forfaldsdatoen, bliver der opkrævet renter efter rentelovens § 5, jf. § 10, stk. 4 i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked. Får du efterfølgende medhold i din klage, bliver det indbetalte beløb incl. evt. indbetalte renter tilbagebetalt til dig. Bar-sel.dk vil også udbetale renter efter rentelovens regler, for den periode, hvor beløbet var indbetalt til Barsel.dk.

 

Oversendelse af klagen til Ankenævnet for ATP mm. 

Da Barsel.dk ikke har mulighed for at imødekomme din klage over bidragspligt som selvstændigt erhvervsdrivende, sender Barsel.dk din klage og sagens akter til Ankenævnet for ATP m.m.

 

...”

 

Høringssvar fra klager

Klager har den 22. december 2025 indsendt bemærkninger til Barsel.dk’s genvurdering. Bemærkningerne er sendt til Barsel.dk. Heraf fremgår bl.a. følgende:

 

”...

 

1. Anmodning om genvurdering og annullering af opkrævning

Jeg skal hermed anmode om at Barsel.dk foretager en fornyet vurdering af opkrævningen i nærværende sag herunder vurdering om der er grundlag for helt eller delvist at annullere opkrævningen jf. forvaltningsretlige principper om forholdsmæssighed i konkret sagsoplysning og mulighed for efterfølgende rekonstruktion.

 

2. Sagens faktiske forhold

Det gøres gældende at virksomheden i opkrævningsperioden reelt ikke var i drift som følge af

dokumenterede helbredsmæssige forhold og at CVR- nummerets fortsatte status skyldtes uafklarede tekniske forhold hos SKAT uden for min kontrol.

 

Der var således hverken faktuel drift eller indtægtsgivende aktivitet.

 

3. Problemstilling: beslutningsgrundlagets tilstrækkelighed

Barsel.dk’s afgørelse synes at hvile udelukkende på CVR- registrering og ikke på en samlet vurdering af sagens konkrete omstændigheder. Det fremgår ikke om der på noget tidspunkt er foretaget:

• En individuel helhedsvurdering og

• En dokumenterbar vurdering af hvorvidt sagens faktiske oplysningstilstand kunne begrunde en undtagelse fra opkrævningen i den konkrete situation.

 

4. Supplerende oplysninger og anmodning om rekonstruktion

Jeg skal derfor anmode om:

• At sagen genvurderes ud fra en samlet konkret vurdering af helbred drift og retligt grundlag.

• At Barsel.dk tager stilling til om opkrævningen helt eller delvist kan anses for ugyldig eller uanvendelig i den konkrete sammenhæng.

 

5. Videre proces og ekstern vurdering

Såfremt Barsel.dk ikke finder grundlag for genvurdering og det fortsat ikke kan dokumenteres at der er foretaget en samlet konkret vurdering af sagen vil sagen sammen med det tilhørende dokumentationsgrundlag indgå i en eventuel ekstern vurdering af beslutningsgrundlaget.

 

Det bemærkes at dette sker som en naturlig del af procesopfølgning og ikke som en påstand om fejl men med henblik på at få afklaret hvorvidt forvaltningens praksis er i overensstemmelse med gældende retlige standarder for proportionalitet og konkret sagsoplysning.

 

...”

 

Supplerende oplysninger fra Barsel.dk

Barsel.dk har i mail af 12. januar 2026 oversendt klagers høringssvar af 22. december 2025 til Ankenævnet for ATP m.m. Af oversendelsen fremgår bl.a. følgende:

 

”Hermed fremsendes supplerende oplysninger i jeres sagsnr. 2025-111.

 

Vi har den 22. december 2025 modtaget endnu en henvendelse fra klager. Vi har på baggrund af henvendelsen orienteret klager om, at vi har videresendt klagers henvendelse til jer

 

...”

 

Af Barsel.dk’s brev af 9. januar 2026 til klager fremgår bl.a. følgende:

 

”Tak for din henvendelse til Barsel.dk af 22. december 2025.

 

Vi har allerede behandlet dine anbringender i vores genvurdering af 15. december 2025. Vi har derfor videresendt din henvendelse af 22. december 2025 til videre behandling i Ankenævnet sammen med genvurderingen, som vi oversendte d. 15. december 2025.

 

Vi foretager os derfor ikke yderligere i sagen på nuværende tidspunkt.

 

...”

 

Ankenævnets begrundelse

Spørgsmålet under sagen er, om klagers personligt drevne virksomhed må anses for ophørt i barselslovens forstand på opkrævningstidspunktet den 1.oktober 2025.

 

Som fastslået i Ankenævnets praksis er bidragspligten betinget af, at selvstændig virksomhed ikke var endeligt ophørt på opkrævningstidspunktet, samt at det afgørende herfor ikke er CVR-registreringen, men sagens realiteter. At en virksomhed fortsat er registreret som værende aktiv i CVR-registret på opkrævningstidspunktet, indebærer således ikke, at der påhviler virksomheden bidragspligt, hvis det efter en realitetsvurdering må lægges til grund, at ikke blot den sædvanlige drift, men enhver form for selvstændig virksomhed må anses for endeligt ophørt og afviklet på opkrævningstidspunktet, jf. bl.a. Ankenævnets afgørelser i sagerne 2022-200, 2025-52, 2025-54, 2025-81, 2025-29, 2025-10 og 2025-96.

 

Da det er sagens realiteter og ikke CVR-registreringen, som er afgørende for, om der er bidragspligt, har Barsel.dk skullet træffe afgørelse herom ud fra en bedømmelse af sagens konkrete omstændigheder. Barsel.dk har imidlertid ikke i tilstrækkelig grad søgt de konkrete omstændigheder oplyst og har tillagt CVR-registrering for stor betydning.

 

Barsel.dk skal således søge oplyst, om situationen i virksomheden pr. 1 oktober 2025 under hensyn til det oplyste om klagers sygdom var sådan, at enhver indtægtsgivende og udgiftskrævende aktivitet måtte anses for ophørt også for fremtiden. At dette ikke var tilfældet, kan ikke anses for godtgjort blot med henvisning til, at der på opkrævningstidspunktet var en ikke afviklet gæld til SKAT, idet en afvikling af gæld ikke i sig selv medfører yderligere indtægter eller udgifter og derfor ikke kan anses for aktuel udøvelse af erhvervsvirksomhed.

 

Ankenævnet ophæver derfor den påklagede afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling som beskrevet.