Bidragspligt til Barsel.dk i 2025 påhviler udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis betingelserne om resultat af selvstændig virksomhed og personlig lønindkomst i 2024 er opfyldt. Indkomst fra udlejningsvirksomhed anses som erhvervsmæssig. Det er uden betydning for selvstændigt erhvervsdrivendes bidragspligt til Barsel.dk, at vedkommende ikke ønsker at betale for andres børn.

Sagsfremstilling

Den 26. september 2025 udsendte Barsel.dk en opkrævning på 1.550 kr. til klager for bidrag til Barsel.dk for 2025, idet Barsel.dk henviste til, at klager i 2024 havde haft overskud af selvstændig virksomhed på 319.153,00 kr. samt en personlig lønindkomst på 0,00 kr.

Klagen over Barsel.dk’s afgørelse af 26. september 2025

Klager har den 3. oktober 2025 ved telefonisk henvendelse til Barsel.dk klaget over afgørelsen om bidragspligt til Barsel.dk. Det fremgår af telefonnotat fra Barsel.dk bl.a. følgende:

” KLAGE

Oplysninger: Han vil ikke betale for andres unger. XXXs hustru har også fået en opkrævning som han heller ikke forstår.

Vurdering: Jeg oplyser, at det er en fælles ordning og som man skal betale til, da hans resultat ligger over barselsdagpengesatsen. Oplyser, at det er vedtaget ved lov, at alle der har et resultat der ligger over barselsdagpengesatsen skal bidrage til denne her fællesordning.

Han oplyser, at de har en ejendom som de udlejer. Jeg oplyser, at når han har en ejendom de udlejer bliver han betragtet som en slags selvstændig.

Status: Oplyser, at jeg bare kan sende den vores jurist.Han VIL IKKE BETAlE”

Barsel.dk’s genvurdering i anledning af klagen

Barsel.dk har i genvurdering af 25. februar 2026 fastholdt sin afgørelse af 26. september 2025. Barsel.dk anfører i afgørelsen bl.a. følgende:

”Genvurdering: Vi fastholder din bidragspligt til Barsel.dk som selvstændig

Vi har den 3. oktober 2025 modtaget din henvendelse, hvor stiller dig uforstående over Barsel.dk’s ret til at opkræve bidrag fra selvstændigt erhvervsdrivende. Du oplyser i din henvendelse, at du ikke vil betale for andres unger. Du oplyser desuden, at I har en udlejningsejendom.

Det fremgår af henvendelsen, at det er en klage over bidrag til Barsel.dk. Vi har derfor behandlet din henvendelse som en klage og truffet afgørelse.

Vi har truffet følgende afgørelse:

·         Du skal for 2025 betale bidrag til Barsel.dk som selvstændig erhvervsdrivende.

Det betyder, at vi har sendt din klage, vores begrundelse for afgørelsen og vores genvurdering videre til Ankenævnet for ATP m.m.

Bemærkninger til genvurderingen

Hvis du har bemærkninger til afgørelsen, skal du henvende dig til Ankenævnet for ATP m.m. inden 4 uger efter modtagelsen af dette brev. Du kan sende bemærkninger til Ankenævnet på mailadresse post@atp-anke.dk eller som post til adressen:

Ankenævnet for ATP m.m.

Holmens Kanal 20

1060 København

Din klage vil herefter blive optaget til behandling af Ankenævnet. 

...

Begrundelse - derfor skal du betale bidrag til Barsel.dk

Vi har vurderet, at du er forpligtet til at betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende til Barsel.dk. Da du opfylder nedenstående kriterier, vil du således blive anset som selvstændigt erhvervsdrivende i Barselsudligningslovens forstand.

Regler for bidragspligt til Barsel.dk

Reglerne for administrationen Barsel.dk er fastsat i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked (herefter kaldet Barselsudligningsloven), herunder kriterierne for at skulle betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende i lovens § 4 a. Disse regler om selvstændigt erhvervsdrivendes pligt til at betale bidrag blev vedtaget i Folketinget den 17. december 2020, og er offentliggjort i Retsinformation som Lov nr. 2198 af 29. december 2020.

Du kan finde lovændringen via dette link til Retsinformation: Lov om ændring af barselsudligningsloven (Optagelse af selvstændigt erhvervsdrivende i barselsudligningsordningen og justering af klageadgang)

Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed er iht. Barselsudligningslovens § 4 a, stk. 1, nr. 1 og 2, forpligtet til at betale bidrag, hvis det samlede resultat fra selvstændig virksomhed overstiger den maksimale barselsdagpengesats. Det samlede resultat er før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle. Det er fastsat i loven, at det er det samlede resultat i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår, som skal anvendes ved vurderingen af bidragspligt. Det betyder, at vurderingen af bidragspligt i 2025 skal foretages på grundlag af årsopgørelsen for indkomståret for 2024.

Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP), har ved lov fået beføjelserne til drift af barselsudligningsordningen, kaldet Barsel.dk, jf. Barselsudligningslovens § 6. Det betyder, at det er Barsel.dk, der opkræver bidraget, hvis du som selvstændigt erhvervsdrivende er bidragspligtig.

Den selvstændigt erhvervsdrivende skal dog ikke betale bidrag, hvis vedkommende i samme afsluttede indkomstår har en personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat. Du skal derfor ikke betale, hvis du har en personlig lønindkomst, der overstiger dit resultat fra selvstændig virksomhed.

Som det fremgår af opkrævningen i 2025 fra Barsel.dk, er dit samlede resultat på din årsopgørelse for 2024 højere end den maksimale barselsdagpengesats, og din lønindkomst mindre end dit resultat af selvstændig virksomhed.

Følgende rubrikker fra din årsopgørelse indgår i beregningen af dit resultat som selvstændig:

·         Rubrik 111 (overskud af selvstændig virksomhed)

·         Fratrukket rubrik 112 (underskud af selvstændig virksomhed), hvis der står noget i rubrikken.

·         Fratrukket rubrik 113 (fradrag for medarbejdende ægtefælle), hvis der står noget i rubrikken.

Vurdering

På baggrund af din klage er det vores forståelse, at du ikke bestrider rigtigheden af de tal, som Skattestyrelsen har videresendt til Barsel.dk.

En selvstændig, der er ophørt med den selvstændige virksomhed inden 1. oktober i opkrævningsåret, vil være fritaget for bidragspligt fra og med dette år. Det forudsætter som udgangspunkt, at et evt. CVR-nummer tilhørende den selvstændige virksomhed er lukket i CVR-registret og er registreret ophørt med en ophørsdato inden 1. oktober i opkrævningsåret. Alternativt skal driften af selvstændige virksomheds være indstillet og den endelige økonomiske afslutning af virksomheden foretaget inden denne dato. Det er et krav, at du derefter ikke har indkomst fra selvstændig virksomhed, også selvom dette må stamme fra en virksomhed uden CVR-nummer.

Du er ifølge Det Centrale Virksomhedsregister (CVR), pr. 1. oktober 2025 involveret i følgende aktive CVR-nummer:

·         XXX, enkeltmandsvirksomhed med CVR-nummer XXX, som fortsat er aktiv.

Du har ikke indsendt dokumentation for, at din selvstændig virksomhed er afmeldt i Det Centrale Virksomhedsregister senest 30. september 2025, eller at der ikke er tale om egentlig selvstændig virksomhed i det fortsat aktivt registrerede CVR-nummer. Vi har i de oplysninger, som vi har adgang til, heller ikke fundet noget, der tyder på, at der ikke er tale om selvstændig virksomhed, eller at driften skulle være indstillet og al økonomisk aktivitet endeligt afsluttet.

Hvis du senere hen får afmeldt CVR-nummer med personlig hæftelse med en ophørsdato inden 1. oktober 2025 i Det Centrale Virksomhedsregister, kan du henvende dig til os igen, hvorefter vi kan genvurdere din sag.

Afgørelsen er truffet med udgangspunkt i dine oplysninger i dine henvendelser, og vi har inddraget de nye kriterier for at blive fritaget for at betale bidrag til Barsel.dk, som Ankenævnet i deres behandling af tidligere klager har påpeget. Det er vores vurdering, at der ikke er noget, der tyder på, at du eventuelt vil kunne fritages for at betale bidrag ud fra disse kriterier.

Du kan læse om de situationer, hvor det er muligt at blive fritaget for at betale bidrag her: Introduktion - Fritagelse for bidrag til Barsel.dk | Virk

Hvis du har yderligere oplysninger, som Barsel.dk ikke har adgang til, er du velkommen til at kontakte os, så vi kan vurdere betydningen heraf i forhold til, om du kan fritages for at betale bidrag i 2025. 

Ikke gavn af ordningen

Det har ingen betydning for bidragspligten, at du ikke ønsker at være en del af ordningen. Regler om bidragspligt for selvstændige giver ikke mulighed for at fritage personer, som ikke ønsker at være en del af ordningen. Det skyldes, at Barsel.dk er en solidarisk ordning, der finansieres ved lovpligtige bidrag.

Det er ikke muligt for selvstændig erhvervsdrivende at blive fritaget for bidragspligten, fx fordi man ikke vil kunne opnå kompensation efter ordningen. Det skyldes, at bidragspligten påhviler udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis betingelserne vedrørende resultat som selvstændig og personlig lønindkomst i senest afsluttede indkomstår er opfyldt, jf. Lovens § 4 a, stk. 1.

Det fremgår af lovens forarbejder, jf. bemærkninger til lovforslag nr. 80 fremsat 11. november 2022, at der tilstræbes et så stort sammenfald som muligt mellem de selvstændige, der skal bidrage til ordningen, og de, der vil kunne drage fordel af den, men det er i bemærkningerne samtidig pointeret, at der - som bidragspligten i § 4 a er fastlagt - i den bidragspligtige kreds "givet vil være personer, der aldrig vil kunne opnå kompensation for ordningen, f.eks. En nystartet kvindelig iværksætter over 60 år", jf. herved bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5.

Ankenævnet for ATP m.m. har fx i sagen 2022-45 fastslået, at det er uden betydning for bidragspligten, at den selvstændige ikke selv kan få gavn af ordningen.

Afgørelser fra Ankenævnet for ATP m.m. kan findes her: www.atp-anke.dk/

Udlejning

Det oplyses, at resultatet af selvstændig virksomhed stammer fra udlejning af ejendom.

Ved vurdering af bidragspligt lægges der ikke vægt på, hvad indkomsten stammer fra. Vurdering af bidragspligten foretages på grundlag af dit samlede resultat. Det er uden betydning for bidragspligten, at der er tale om lejeindtægt fra udlejningsvirksomhed, da det skattemæssigt anses for erhvervsmæssigt. Det har Ankenævnet for ATP m.m. truffet afgørelse om fx i sagen 2022-28.

…”

Høringssvar fra klager

Klager har ikke indsendt bemærkninger til Barsel.dk’s genvurdering.

Ankenævnets begrundelse

Sagen angår den bidragspligt til barselsudligningsordningen, som påhviler personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksomhed.

Ved lov nr. 2198 af 29. december 2020 blev barselsudligningsloven (lovbekendtgørelse nr. 281 af 26. marts 2019 om barselsudligning på det private arbejdsmarked) ændret, således at personer, som udøver selvstændig erhvervsvirksomhed (selvstændigt erhvervsdrivende), omfattes af barselsudligningsordningen fra 1. januar 2021.

Efter den gældende barselsudligningslov, jf. lovbekendtgørelse nr. 1002 af 28. august 2024, har en udøver af selvstændig erhvervsvirksomhed ret til kompensation i forbindelse med graviditet, fødsel og adoption efter barselsudligningslovens § 3 a og pligt til at betale et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen efter lovens § 4 a, som lyder således:

”§ 4 a. Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Den pågældende har i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår et samlet resultat før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle, der overstiger maksimum for barselsdagpenge, jf. barselslovens § 35, stk. 1, jf. §§ 37 og 38.

2) Den pågældende har ikke i samme afsluttede indkomstår personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat, jf. nr. 1.

Stk. 2. Bidrag efter stk. 1 opkræves årligt den 1. oktober.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om opkrævning af bidrag efter stk. 1.”

Efter § 4 a, stk. 1, påhviler der således udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed bidragspligt, hvis betingelserne om resultat af virksomheden og personlig lønindkomst i senest afsluttede indkomstår er opfyldt. Bidrag opkræves efter stk. 2 ”årligt den 1. oktober”.

Bidragspligten efter § 4 a, stk. 1, afhænger dermed ikke af, om den bidragspligtige selv vil kunne opnå kompensation efter ordningen, men alene af den bidragspligtige selvstændige erhvervsdrivendes samlede resultat og eventuelle personlige lønindkomst i det afsluttede indkomstår.

Ved lov nr. 1457 af 10. december 2024 om ændring af barselsudligningsloven blev bidraget efter lovens § 4 a forhøjet til 1.550 kr. med virkning fra 1. januar 2025.

Det fremgår af lovens forarbejder, jf. bemærkninger til lovforslag nr. 80 fremsat 11. november 2020, at der tilstræbes et så stort sammenfald som muligt mellem de selvstændige, der skal bidrage til ordningen, og de, der vil kunne drage fordel af den, men det er i bemærkningerne samtidig pointeret, at der – som bidragspligten i § 4 a er fastlagt – i den bidragspligtige kreds ”givet vil være personer, der aldrig vil kunne opnå kompensation fra ordningen, f.eks. en nystartet kvindelig iværksætter over 60 år”, jf. herved bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5.

Klager har oplyst, at klager ikke ønsker at betale for andres børn, og at klagers indkomst stammer fra udlejning af en ejendom.

Idet der er tale om en solidarisk ordning, der finansieres ved lovpligtige bidrag, og idet klager ikke har bestridt det i opkrævningen angivne resultatet som selvstændig på 319.153,00 kr. og personlig lønindkomst på 0,00 kr. i 2024, og idet klager fortsat har selvstændig erhvervsvirksomhed, er klager omfattet af bidragspligten efter barselsudligningsloven § 4 a. Klagers indtægt ved udlejningsvirksomhed anses som erhvervsmæssig.

Ankenævnet tiltræder herefter den påklagede afgørelse, således at klager skal betale 1.550 kr. i bidrag til Barsel.dk i 2025.