Uden betydning for selvstændigt erhvervsdrivendes bidragspligt til Barsel.dk, om indtægt hidrører fra hjælpepakker under coronakrisen

Sagsfremstilling

Den 30. september 2025 udsendte Barsel.dk en opkrævning på 1.550 kr. til klager for bidrag til Barsel.dk for 2025, idet Barsel.dk henviste til, at klager i 2024 havde haft overskud af selvstændig virksomhed på 1.434.101,00 kr. samt en personlig lønindkomst på 0,00 kr.

Klagen over Barsel.dk’s afgørelse af 30. september 2025

Den 21. oktober 2025 rettede klager telefonisk henvendelse til Barsel.dk. Af Barsel.dk’s telefonnotat fra samtalen fremgår følgende:

”...

Overskrift: Dialog om opkrævning - anmodning om fritagelse

…

Kontaktperson: XXX giver mundtlig fuldmagt til hendes mand, XXX.

Oplysninger: Han stiller spørgsmålstegn ved beregningsgrundlaget, hvor han oplyser, at overskuddet af selvstændig virksomhed i høj grad stammer fra corona kompensation for flere år (og ikke kun 2024), som både Erhvervsstyrelsen og Skattestyrelsen har sagt skal registreres i 2024 på trods af, at det vedrører forskellige år.

Jeg oplyser, at vi skal bruge overskud af selvstændig virksomhed (som er før renter) fra det senest afsluttede indkomstår (2024) minus underskud af selvstændig virksomhed og minus fradrag for medarbejdende ægtefælde. Det giver tilsammen resultatet som selvstændig, som vi bl.a. bruger i vurderingen af bidragspligten.

Vurdering:

Status: Hvis han ønsker, at anmode om fritagelse, så henviser jeg til at gøre det via blanketten. Det ønsker han ikke. Han ønsker ikke at skrive ind. Da han ikke ønsker at skrive ind tager jeg imod hans anmodning om fritagelse mundtligt og siger, at vi ser på det og vender retur.

…”

Ved brev af 19. november 2025 fremsendte Barsel.dk en rykker vedrørende manglende betaling af bidrag til Barsel.dk for 2025.

Den 24. november 2025 rettede klagers ægtefælle på ny telefonisk henvendelse til Barsel.dk. Den 26. november 2025 rettede Barsel.dk telefonisk kontakt til klager med en status i anledning af klagers henvendelse. Af Barsel.dk’s telefonnotat fra samtalerne fremgår følgende:

”...

Overskrift: Status på henvendelse

…

Kontaktperson: XXX på vegne af ægtefælle XXX

Oplysninger: ringer den 24.11.2025 for at høre status på deres henvendelse af 21102025. Han oplyser at det registrerede resultat som barsel.dk anvender i forb. opkrævning af bidrag, indeholde Coronalån for flere år. Jeg oplyser at jeg kan se han har talt med os tidligere og i den forbindelse hører jeg ham om han vil sende noget ind som dokumentation, men det ønsker han ikke da de har haft rigeligt med arbejde i forhold til Coronalån og tilbagebetaling mv.

Vi aftaler at jeg kontakter kollega for at høre status, og vender tilbage.

26112025 ringet tilbage og oplyst at sagen behandles af en af vores jurister, som en kla-

gesag, og at de vil modtage besked når jurist er færdig med sagen. Samtidig anbefalet at

de betaler opkrævningen og at de vil modtage det i den forbindelse indbetalte retur, hvis

de får medhold i "klagen".

Vurdering: Det er han tilfreds med.

Status: Sagen afventer behandling hos jurist.

…”

Ved brev af 10. december 2025 fremsendte Barsel.dk på ny en rykker vedrørende manglende betaling af bidrag til Barsel.dk for 2025.

Barsel.dk’s genvurdering i anledning af klagers henvendelse af 21. oktober 2025

Barsel.dk har i genvurdering af 4. marts 2026 fastholdt sin afgørelse af 30. september 2025. Barsel.dk anfører i afgørelsen bl.a. følgende:

”Genvurdering: Vi fastholder din bidragspligt til Barsel.dk som selvstændig

Vi har den 21. oktober 2025 modtaget en telefonisk henvendelse, hvor du gennem din ægtefælle tilkendegiver, at du ikke mener at være bidragspligtig i 2025, da virksomhedsresultatet i høj grad stammer fra corona kompensation.

Vi har behandlet din henvendelse som en klage og truffet afgørelse.

Vi har truffet følgende afgørelse:

•           Du skal i 2025 betale bidrag til Barsel.dk som selvstændig erhvervsdrivende.

Det betyder, at vi har sendt din klage, vores begrundelse for afgørelsen og vores genvurdering videre til Ankenævnet for ATP m.m.

Bemærkninger til genvurderingen

Hvis du har bemærkninger til afgørelsen, skal du henvende dig til Ankenævnet for ATP m.m. inden 4 uger efter modtagelsen af dette brev. Du kan sende bemærkninger til Ankenævnet på mailadresse post@atp-anke.dk eller som post til adressen:

Ankenævnet for ATP m.m.

Holmens Kanal 20

1060 København

Din klage vil herefter blive optaget til behandling af Ankenævnet.

…

Sagens oplysning

Barsel.dk fremsendte den 30. september 2025 opkrævning af bidrag for 2025 (bilag 1).

Du henvendte dig den 21. oktober 2025 telefonisk til Barsel.dk og gav din ægtefælle fuldmagt til at drøfte din sag med Barsel.dk. Din ægtefælle oplyste, at du ønsker at blive fritaget fra bidragspligten, da overskud af selvstændig virksomhed i høj grad stammer fra corona kompensation for flere år, som ifølge Skattestyrelsen skal registreres på årsopgørelsen for 2024 (bilag 2).

Den 19. november 2025 fremsendte Barsel.dk rykker vedrørende manglende betaling (bilag 3).

Din ægtefælle henvendte sig telefonisk til Barsel.dk den 26. november 2025, hvor der vejledes i at henvendelsen af 21. oktober 2025 vil blive behandlet som en klage, da vi anser henvendelse som en uenighed i beregningsgrundlaget, hvilket ikke falder ind under fritagelseskriterierne. (bilag 4).

Den 10. december 2025 fremsendte Barsel.dk rykker vedrørende manglende betaling (bilag 5).

Begrundelse – derfor skal du betale bidrag til Barsel.dk

Vi har vurderet, at du er forpligtet til at betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende til Barsel.dk i 2025. Da du opfylder nedenstående kriterier, anses du som selvstændigt erhvervsdrivende i Barselsudligningslovens forstand.

Regler for bidragspligt til Barsel.dk

Reglerne for administrationen Barsel.dk er fastsat i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked (herefter kaldet Barselsudligningsloven), herunder kriterierne for at skulle betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende i lovens § 4 a. Disse regler om selvstændigt erhvervsdrivendes pligt til at betale bidrag blev vedtaget i Folketinget den 17. december 2020, og er offentliggjort i Retsinformation som Lov nr. 2198 af 29. december 2020.

Du kan finde lovændringen via dette link til Retsinformation https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/2198

Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed er iht. Barselsudligningslovens § 4 a, stk. 1, nr. 1 og 2, forpligtet til at betale bidrag, hvis det samlede resultat fra selvstændig virksomhed overstiger den maksimale barselsdagpengesats. Det samlede resultat er før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle. Det er fastsat i loven, at det er det samlede resultat i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår, som skal anvendes ved vurderingen af bidragspligt. Det betyder, at vurderingen af bidragspligt i 2025 skal foretages på grundlag af årsopgørelsen for indkomståret for 2024.

Den selvstændigt erhvervsdrivende skal dog ikke betale bidrag, hvis vedkommende i samme afsluttede indkomstår har en personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat. Du skal derfor ikke betale, hvis du har en personlig lønindkomst, der overstiger dit resultat fra selvstændig virksomhed.

Som det fremgår af opkrævningen i 2025 fra Barsel.dk, er dit samlede resultat på din årsopgørelse for 2024 højere end den maksimale barselsdagpengesats, og din lønindkomst mindre end dit resultat af selvstændig virksomhed.

Følgende rubrikker fra din årsopgørelse indgår i beregningen af dit resultat som selvstændig:

•         Rubrik 111 (overskud af selvstændig virksomhed)

•         Fratrukket rubrik 112 (underskud af selvstændig virksomhed), hvis der står noget i    rubrikken.

•         Fratrukket rubrik 113 (fradrag for medarbejdende ægtefælle), hvis der står noget i rubrikken.

Vurdering

På baggrund af din klage er det vores forståelse, at du er uenig i vores beregningsgrundlag.

Det beregningsgrundlag, som er anvendt i forbindelse med opkrævning af bidrag i 2025, stemmer med det beregningsgrundlag, som vi indhentede fra Skattestyrelsen den 24. februar 2026.

Der er på årsopgørelsen 2024 anført 0 kr. i personlig lønindkomst.

En selvstændig, der er ophørt med den selvstændige virksomhed inden 1. oktober i opkrævningsåret, vil være fritaget for bidragspligt fra og med dette år. Det forudsætter dog, at et evt. CVR-nummer tilhørende den selvstændige virksomhed er lukket i CVR-registret og er registreret ophørt med en ophørsdato inden 1. oktober i opkrævningsåret. Alternativt skal driften af selvstændige virksomheds være indstillet og den endelige økonomiske afslutning af virksomheden foretaget inden denne dato. Det er et krav, at du derefter ikke har indkomst fra selvstændig virksomhed, også selvom det måtte stamme fra en virksomhed uden CVR-nummer.

Du er ifølge Det Centrale Virksomhedsregister (CVR), pr. den 1. oktober 2025 involveret i følgende aktive CVR-nummer:

•         XXX, enkeltmandsvirksomhed med CVR-nummer XXX, som fortsat er aktiv

Vi vurderer, at der er tale om egentlig selvstændig virksomhed, der medfører det på din årsopgørelse registrerede resultat.

Du har ikke indsendt dokumentation for, at din selvstændig virksomhed er afmeldt i Det Centrale Virksomhedsregister senest 30. september 2025, eller at der ikke er tale om egentlig selvstændig virksomhed i det fortsat aktivt registrerede CVR-nummer. Vi har i de oplysninger, som vi har adgang til, heller ikke fundet noget, der tyder på, at der ikke er tale om selvstændig virksomhed, eller at driften skulle være indstillet og al økonomisk aktivitet endeligt afsluttet.

Hvis du senere får afmeldt CVR-nummer med personlig hæftelse med en ophørsdato inden 1. oktober 2025 i Det Centrale Virksomhedsregister, kan du rette henvendelse til os igen, hvorefter vi kan genvurdere din sag.

Du har oplyst, at virksomhedsresultatet i høj grad stammer fra Corona kompensation.

Det er uden betydning for bidragspligten, at overskuddet som selvstændig stammer fra økonomiske hjælpepakker fx Corona hjælpepakker. Dette har Ankenævnet for ATP m.m. truffet afgørelse om fx i sagen 2022-21.

Du kan finde denne afgørelse og en række andre afgørelser fra Ankenævnet her: Søg (atp-anke.dk)

Da du dermed opfylder ovenstående kriterier for bidragspligt i 2025, er du forpligtet til at betale bidrag som selvstændigt erhvervsdrivende.

Afgørelsen er truffet med udgangspunkt i dine oplysninger i din henvendelse, og vi har inddraget de nye kriterier for at blive fritaget for at betale bidrag til Barsel.dk, som Ankenævnet i deres behandling af tidligere klager har påpeget. Det er vores vurdering, at der ikke er noget, der tyder på, at du eventuelt vil kunne fritages for at betale bidrag ud fra disse kriterier.

Du kan læse om de situationer, hvor det er muligt at blive fritaget for at betale bidrag her: Introduktion - Fritagelse for bidrag til Barsel.dk | Virk

Hvis du har yderligere oplysninger, som Barsel.dk ikke har adgang til, er du velkommen til at kontakte os, så vi kan vurdere betydningen heraf i forhold til, om du kan fritages for at betale bidrag i 2025. 

Opsættende virkning

Det fremgår ikke af klagebestemmelsen i § 6, stk. 3 og 4 i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked, at en klage har opsættende virkning. Der gælder i dansk ret ikke en generel regel om, at en klage har opsættende virkning, dvs. at som udgangspunkt har en klage, der resulterer i en ændret afgørelse først virkning, fra den nye afgørelse er truffet. Derfor vil Barsel.dk’s afgørelse om bidragspligt for 2025 være gældende, indtil Barsel.dk eller Ankenævnet måtte omgøre afgørelsen. Som det fremgår af vores redegørelse ovenfor, har vi på nuværende tidspunkt ikke grundlag for at omgøre vores afgørelse om, at du er pligtig til at betale bidrag i 2025.

Da du har betalt opkrævningen efter forfaldstidspunktet, bliver der opkrævet renter frem, til indbetalingstidspunktet efter rentelovens § 5, jf. § 10, stk. 4 i Lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked. Får du efterfølgende medhold i din klage, bliver det indbetalte beløb inkl. evt. indbetalte renter tilbagebetalt til dig. Barsel.dk vil også udbetale renter efter rentelovens regler, for den periode, hvor beløbet var indbetalt til Barsel.dk.

Oversendelse af klagen til Ankenævnet for ATP mm. 

Da Barsel.dk ikke har mulighed for at imødekomme din klage over bidragspligt som selvstændigt erhvervsdrivende, sender Barsel.dk din klage og sagens akter til Ankenævnet for ATP m.m.

…”

Høringssvar fra klager

Klager har ikke indsendt bemærkninger til Barsel.dk’s genvurdering.  

Ankenævnets begrundelse

Sagen angår den bidragspligt til barselsudligningsordningen, som påhviler personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksomhed.

Ved lov nr. 2198 af 29. december 2020 blev barselsudligningsloven (lovbekendtgørelse nr. 281 af 26. marts 2019 om barselsudligning på det private arbejdsmarked) ændret, således at personer, som udøver selvstændig erhvervsvirksomhed (selvstændigt erhvervsdrivende), omfattes af barselsudligningsordningen fra 1. januar 2021.

Efter den gældende barselsudligningslov, jf. lovbekendtgørelse nr. 1002 af 28. august 2024, har en udøver af selvstændig erhvervsvirksomhed ret til kompensation i forbindelse med graviditet, fødsel og adoption efter barselsudligningslovens § 3 a og pligt til at betale et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen efter lovens § 4 a, som lyder således:

”§ 4 a. Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Den pågældende har i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår et samlet resultat før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle, der overstiger maksimum for barselsdagpenge, jf. barselslovens § 35, stk. 1, jf. §§ 37 og 38.

2) Den pågældende har ikke i samme afsluttede indkomstår personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat, jf. nr. 1.

Stk. 2. Bidrag efter stk. 1 opkræves årligt den 1. oktober.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om opkrævning af bidrag efter stk. 1.”

Efter § 4 a, stk. 1, påhviler der således udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed bidragspligt, hvis betingelserne om resultat af virksomheden og personlig lønindkomst i senest afsluttede indkomstår er opfyldt. Bidrag opkræves efter stk. 2 ”årligt den 1. oktober”.

Bidragspligten efter § 4 a, stk. 1, afhænger dermed ikke af, om den bidragspligtige selv vil kunne opnå kompensation efter ordningen, men alene af den bidragspligtige selvstændige erhvervsdrivendes samlede resultat og eventuelle personlige lønindkomst i det afsluttede indkomstår.

Ved lov nr. 1457 af 10. december 2024 om ændring af barselsudligningsloven blev bidraget efter lovens § 4 a forhøjet til 1.550 kr. med virkning fra 1. januar 2025.

Idet klager ikke har bestridt, at overskud af selvstændig virksomhed kan opgøres til 1.434.101,00 kr., og at personlig lønindkomst kan opgøres til 0 kr. i 2024, og idet klager fortsat har selvstændig erhvervsvirksomhed, er klager omfattet af bidragspligten efter barselsudligningsloven § 4 a. At indtægten i høj grad hidrører fra økonomiske hjælpepakker, som også vedrører andre år end 2024, kan ikke føre til en ændret vurdering.

Ankenævnet tiltræder herefter den påklagede afgørelse, således at klager skal betale 1.550 kr. i bidrag til Barsel.dk i 2025.