2024-20 Ansøgning om rejseudgift til udlandsophold indgivet for sent

Ansøgning om støtte

Klager kontaktede den 17. oktober 2023 AUB telefonisk og modtog generel vejledning om ansøgning og tilskud til udgifter i forbindelse med oplæringsophold i udlandet.

Den 18. oktober 2023 modtog AUB klagers ansøgning om økonomisk støtte til rejsehjælp og rejseforsikring i forbindelse med et praktikophold i XXX.

Klager ansøgte om i alt 17.923,97 kr. Ansøgningen angik følgende poster:

• Flybilletter 12.964 kr. (2 x 6.482 kr.)
• Rejseforsikring 4.959,97 kr.

Klager indsendte samtidig forhåndsgodkendelse, ansættelseskontrakt, optagelse på skolehjem samt bilag for betaling af flybilletter. Det fremgår af betalingsbilagene, at flybilletterne blev betalt den 11. april 2023.

Den 20. oktober 2023 bad AUB klager om at indsende yderligere dokumentation i form af flybilletter, hvor klagers navn og rejsedatoer fremgår, police på rejseforsikringen samt en uddybning om uoverensstemmende datoer på klagers ansættelseskontrakt.

AUB modtog dokumentation i form af bl.a. klagers boarding pass den 23.oktober 2023.

Den 26. oktober 2023 efterspørger AUB yderligere dokumentation i form af bl.a. flybilletter for at kunne behandle ansøgningen. Dokumentationen modtages den 31. oktober 2023.

Den påklagede afgørelse

AUB traf den 6. november 2023 afgørelse, hvori det anføres, at tidsfristen for ansøgning er overskredet, og at klager derfor ikke kan få nogen støtte.

Af afgørelsen fremgår bl.a. følgende:

”Vi skriver til dig, fordi vi den 18. oktober 2023 har modtaget din ansøgning om rejsehjælp til påbegyndelse i forbindelse med din oplæring i XXX.

Du har afholdt din udgift den 11. april 2023 og du har indsendt din ansøgning den 18. oktober 2023. Din ansøgning om tilskud skal sendes til AUB senest 4 måneder efter, at udgifterne er afholdt. Vi må derfor give dig afslag på din ansøgning, da ansøgningsfristen er overskredet.

I denne konkrete sag, vurderer vi ikke, at der har været særlige tilfælde, der gør, at vi kan give yderligere to måneders ansøgningsfrist.”

Samtidig bad AUB den 6. november 2023 klager om at indsende en kopi af rejseforsikringen. Klager kontaktede ligeledes den 6. november 2023 telefonisk AUB om afslaget på rejsehjælp. AUB forklarede reglerne om ansøgningsfrist.

Ved afgørelse af 7. november fremgår det, at AUB har udbetalt støtte til klagers rejseforsikring med 4.960 kr.

Klagen

Klager har i henvendelse af 20. november 2024 bl.a. anført følgende:

” Jeg skriver da jeg håber jeg kan give en tilstrækkelig forklaring på hvorfor min ansøgning er sendt ind 2 måneder for sent, i hht. min anmodning om refusion for flybilletter tur- retur til XXX.

Jeg snakkede med jeres rare sagsbehandlere XXX, som forklarede mig at min anmodning blev afvist grundet for sen ansøgning.

Det var i oprigtig god tro, at jeg sendte min ansøgning da jeg gjorde. Jeg var overbevist om, at "afholdt udgift" betød når rejsen var afholdt. Ligesom man booker en ferie, men først afholder ferien, fra datoen man reelt går på ferie. Jeg var så sikker i min tro, al jeg ikke en gang overvejede at jeg kunne have misforstået det.

Jeg kunne også forstå efter telefonisk samtale med jer, at jeg ikke er den første, der har misforstået betydningen.

Da jeg kom hjem fra XXX, søgte jeg med det samme hjælp til at få sendt blanketten afsted. På intet tidspunkt blev det pointeret at jeg var for sent ude. Heller ikke ved telefonisk samtale med AUB.

Jeg forstår den er på mig selv, men ville ønske jeg havde fået det pointeret noget før, så jeg vidste jeg skulle begynde at søge økonomisk støtte andre steder fra.

Det er svært for mig at få ned på skrift, hvor sikker jeg var på at jeg var ude tids nok, og hvor stor betydning det har for min person, ikke at kunne få pengene tilbage. Jeg var i forvejen meget økonomisk presset, og havde jeg vidst hvad "afholdt afgift" betød, ville jeg have sendt det ind i rette lid. Det er vigtigt for mig at lade jer vide, at det ikke er fordi jeg er sløset eller som om jeg håber at gradbøje ords definition som det passer mig.

Jeg er klar over at der nævnes flere steder, blandt andel på AUB samt blanketten, at der er 4 månedernes frist. Igen kan jeg ikke understrege nok, hvor voldsomt jeg har misforstået betydningen heraf, og hvor sikker jeg var på at jeg sendte den ind på det rigtige tidspunkt.”

AUB’s udtalelse i anledning af klagen

AUB har i brev af 11. april 2024 genvurderet sagen og fastholdt sin afgørelse af 6. november 2023 om afslag på støtte til flybilletterne. AUB har bl.a. anført følgende:

”Afgørelse om afslag på rejsehjælp ved oplæring i udlandet

Vi skriver til dig for at besvare din klage, som vi har modtaget den 20. november 2023, om afslag på udbetaling af rejsehjælp i forbindelse med opstart af dit oplæringsophold i XXX. AUB har givet afslag som følge af overskridelse af ansøgningsfristen.

Resultat

AUB fastholder, at ansøgningsfristen er overskredet og fastholder derfor afslaget på at yde rejsehjælp til din rejse til XXX den 5. juli 2023 – 12. oktober 2023.

Sagsfremstilling

Den 17. oktober 2023 kontakter du AUB telefonisk og modtager generel vejledning om ansøgning og tilskud til udgifter i forbindelse med oplæringsophold i udlandet.

Den 18. oktober 2023 modtager AUB din ansøgning om støtte til rejsehjælp og rejseforsikring. Du vedlægger desuden din forhåndsgodkendelse, ansættelseskontrakt, optagelse på skolehjem samt bilag for betaling af dine flybilletter. Det fremgår af betalingsbilagene, at flybilletterne er betalt den 11. april 2023.

Den 20. oktober 2023 skriver AUB til dig og beder dig indsende yderligere dokumentation samt uddybning omkring uoverensstemmende datoer på din ansættelseskontrakt.

Den 23.oktober 2023 modtager AUB dokumentation fra dig, herunder boarding-pass fra din rejse.

Den 26. oktober 2023 skriver AUB til dig igen, da der forsat er dokumentation, som mangler før, vi kan behandle din ansøgning.

Den 31. oktober 2023 modtager AUB yderligere dokumentation fra dig.

Den 6. november 2023 meddeler AUB dig afslag på rejsehjælp, da ansøgningsfristen er overskredet.

Den 6. november 2023 beder AUB dig i et andet brev om at indsende en kopi af din rejseforsikring, så vi kan vurdere om, vi kan udbetale støtte hertil. Denne modtager AUB fra dig samme dag

Den 6. november 2023 kontakter du AUB telefonisk om afslaget på rejsehjælp. AUB forklarer her om reglerne for ansøgningsfristen, hvilket du oplyser, at du har misforstået samt har været svært i forhold til kommunikation med skolen. Det aftales, at du vil sende en skriftlig forklaring på den sene ansøgning.

Den 20. november 2023 modtager AUB din henvendelse om afslaget på rejsehjælp og forklaring på, hvorfor ansøgningsfristen blev overskredet.

AUB har sideløbende og efterfølgende behandlet og tilkendt dig anden støtte i forbindelse med dit oplæringsophold i udlandet. AUB vurderer dog, at det ikke er relevant i forhold til din henvendelse og genvurdering af afslaget på rejsehjælp af den 6. november 2023 og behandler det derfor ikke yderligere i denne sammenhæng.

Begrundelse

Det følger af Lovbekendtgørelse om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven) § 9, at AUB yder økonomisk støtte til elever og lærlinge under erhvervsuddannelse med henblik på beskæftigelse i udlandet.

Af Bekendtgørelse om udbetaling af økonomisk støtte til praktikophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (OPU-bekendtgørelsen) § 2, stk. 2, nr. 1 fremgår, at der ydes støtte i form af rejsehjælp ved overtagelse af praktikplads og af § 2, stk. 2, nr. 4 i form af rejsehjælp til rejsen til Danmark ved praktikopholdets afslutning, og ved påbegyndelse af dansk skoleophold.

Det fremgår videre af OPU-bekendtgørelsen § 21, stk. 2, at ansøgning om økonomisk støtte til rejsehjælp m.m., skal indsendes til AUB senest 4 måneder efter, at udgiften er afholdt. I særlige tilfælde kan AUB se bort fra fristoverskridelsen i op til 2 måneder jf. § 21, stk.4.

Du beskriver i din henvendelse af 20. november 2023, at du har misforstået, hvad ”afholdt udgift” betyder. Således var din forståelse, at ”afholdt udgift”, var det samme som ”afholdt rejse”.

Du giver udtryk for frustration over misforståelsen, da du i modsat fald ville have indsendt ansøgningen rettidigt.

AUB påpeger, at der oplyses om ansøgningsfristen på borger.dk i forbindelse med den generelle vejledning om ansøgning om tilskud ved oplæring i udlandet.

Ligeledes oplyser du, at du er klar over at fristen nævnes flere steder, herunder på ansøgningsblanketten.

AUB har forståelse for, at du oplever misforståelsen og konsekvenser af den, som ærgerlig.

Det er dog AUBs opfattelse, at der sprogligt er forskel på begreberne ”afholdt udgift” og ”afholdt rejse”. Det er ligeledes AUBs opfattelse, at forskellen på betydningen af begreberne - at man enten ”afholder en udgift” ved at udføre en betaling eller ”afholder en rejse” ved at lade sig transportere til en destination - er alment kendt og anvendt.

Det fremgår af sagen, at udgifterne til rejsen er afholdt den 11. april 2023 og at AUB modtager din ansøgning om rejsehjælp den 20. oktober 2023, hvilket er mere end 6 måneder efter betalingen af flybilletterne. Det betyder, at selv hvis AUB vurderede, at misforståelsen kunne begrunde en anvendelse af tillægsfristen på 2 måneder jf. OPU-bekendtgørelsens § 21. stk.4, er denne også overskredet.

Udover ovennævnte bestemmelse, er der i AUB-lovgivningen ikke mulighed for at dispensere for overskridelse af ansøgningsfristen.

For en god ordens skyld gør AUB opmærksom på, at det er vores vurdering, at der i denne situation ikke er tale om så særligt et tilfælde, at der kan ske bortfald af ansøgningsfristen på ulovbestemt grundlag.

Som følge af ovenstående fastholder AUB afgørelsen af den 6. november 2023 om afslag på udbetaling af rejsehjælp.

Oversendelse af klagen til Ankenævnet 

Da din klage ikke giver AUB anledning til at ændre afgørelsen af 6. november 2023 om afslag på udbetaling af rejsehjælp, sender vi din klage og sagens dokumenter til Ankenævnet for ATP m.m., jf. § 27 i AUB-loven.

Bemærkninger til genvurderingen

Hvis du har bemærkninger til genvurderingen, skal du henvende dig til Ankenævnet for ATP m.m. inden 4 uger efter modtagelse af dette brev. Du kan sende bemærkninger til Ankenævnet på mailadresse post@atp-anke.dk. Din klage vil herefter blive optaget til behandling af ankenævnet.

..”

Høringssvar fra klager

Klager har ikke indsendt bemærkninger til AUB’s genvurdering.

Ankenævnets begrundelse
Sagen angår støtte til flybilletter i forbindelse med et praktikophold i XXX på i alt 12.964 kr.

Det fremgår af § 2 i bekendtgørelse om udbetaling af økonomisk støtte til praktikophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder økonomisk støtte til en række udgifter med henblik på praktikuddannelse i virksomheder i udlandet til elever under uddannelse i henhold til lov om erhvervsuddannelser, der har afsluttet erhvervsuddannelsens grundforløb.

Af bekendtgørelsens 21, stk. 2, fremgår, at ansøgning om økonomisk støtte til elever i henhold til § 2, stk. 2, nr. 1-7, nr. 9 og § 4, stk. 1, skal indsendes til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag senest 4 måneder efter, at eleven har afholdt den tilskudsberettigede udgift. Efter stk. 4 kan Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i særlige tilfælde se bort fra en overskridelse af fristen i stk. 2 i op til 2 måneder.

Det fremgår af sagen, at udgifterne til flybilletter blev afholdt d. 11. april 2023, og at klager indgav ansøgning om støtte til rejseudgifterne den 18. oktober 2023.

Ankenævnet tiltræder af de grunde, som AUB har anført, at der ikke er krav på støtte vedrørende udgiften til flybillet, da ansøgningsfristen er overskredet.

Ankenævnet stadfæster derfor AUB’s afgørelse af 6. november 2023 om afslag for så vidt angår denne post.